本文转自：南方日报
维 辰
最近有个颇有时代感的话题：江苏南京一网友发帖称，他在骑自行车时因没有牌照，被交警罚款50元。此事引起网友质疑，自行车也需要上牌照吗？
抛开情绪和猜测，先说说自行车上牌这件事，是不是真的让人难以理解。相信不少人经历过骑自行车不仅需要牌照，还需要年审的时代，有的至今还保留着各式各样的自行车牌照。那时，自行车与手表、缝纫机并称“三大件”，是实打实的贵重物品。买了自行车后要先到公安机关登记领牌照，向政府缴使用税，同时，警察有责任对登了记的自行车实行保护。自行车牌证管理制度对防止自行车丢失、被盗，打击偷盗自行车犯罪行为，保护人民群众私有财产安全起到了一定作用。
随着人们发现，丢失或被盗的自行车能物归原主的极少，加之自行车“身价”大跌，不少人在自行车丢失或被盗后不再报案。上牌达不到防盗的预期目的，还会给购车人添麻烦、增加行政成本。四川省2003年、北京市2004年、浙江省2006年等陆续取消自行车牌证管理制度。但其实，也有部分居民以及交通部门认为，如果取消自行车上牌，会让小偷有恃无恐。于是不同地区之间出现了管理差异。
南京市取消自行车牌照的时间较晚：今年1月1日施行的《江苏省道路交通安全条例》才明确，自行车不再属于应当登记的非机动车，上路无需上牌。这么多年来，人们慢慢形成“自行车已不需要上牌”的印象，或从未有过“自行车曾需上牌”的记忆，交警罚款的举动便显得格格不入，网友异口同声提出“灵魂一问”：“都什么年代了，自行车不上牌还要罚款？”
但其实，牌照该不该取消、何时取消，并没有标准答案，至于如何选择，需要相关部门在和民众的充分讨论中达成共识。当地的错误，主要体现在两个方面。
一是错误执法。1月1日起自行车上路已无需上牌，执勤交警依据过时的规定进行罚款，显然适用错误，这是“硬伤”。其实还有一个漏洞在于，处罚系统中仍有对自行车无牌上路的处罚代码，交警在开具罚单时才会“畅通无阻”。也就是说，系统更新也滞后了。
二是处理方式不当。交警和系统同时出现纰漏，究竟是有心还是无意，大家这么想也很正常，想“讨个说法”也在情理之中。如果是搞错了，就好好拿出认错态度。可偏偏，表示会“核查一下”的工作人员没了后文，又有工作人员表示，如果对处理不认可，可以进行行政复议或行政诉讼，错过了自查自纠的机会，回复的姿态也让人不舒服。坦白来说，如果当事人真的申请行政复议或行政诉讼，如此明显的适用错误一查一个准，工作人员如此“激”当事人对自己十分不利，不大可能在明知自己不占理的情况下这么做。无心之失的话，但凡和当事人好好解释，或者认真核查，也不会被人借题发挥。
4月24日下午，南京交警最新回应，撤销处罚决定，并对当事民警追究执法过错责任。消除隐形的负面影响，显然不是立刻就能完成的。
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