博客 时事热点 产业发展须“先换鸟后腾笼”

产业发展须“先换鸟后腾笼”

本文转自:新华日报

韩宗峰

中国国际经济交流中心副理事长杨伟民,近日在谈及产业发展时表示,“如果新的还没有成长起来时就淘汰旧的,必然造成青黄不接,带来压力。”他认为,产业发展要处理好新与旧、立与破的关系,必须先立后破。也有专家认为,产业提档升级应“先换鸟后腾笼”,这一观点不无启示。

所谓“先换鸟后腾笼”,指的是先把新兴产业培育、壮大起来,在尊重市场和产业规律基础上,再逐步淘汰落后产业。以往,我们常用“腾笼换鸟”来形容转移传统产业、引入新兴先进产业的举措。“腾笼换鸟”是实现产业链向高端攀升的有效路径,可以有效改变粗放型增长方式,换来质量与效益、经济与社会的协调发展。

但是,产业提档升级切勿操之过急。不能对产业发展定位存在错误认识,只看到传统产业转型升级路径还不明朗,多存在能耗、环保、土地等制约因素,以及新兴产业增长速度较快、易获得要素和政策支持,而没有看到新兴产业、风口产业整体上还处于发展初级阶段,短期内难以比肩传统产业体量,风险与收益尚不明朗。现实中,有些地方“一刀切”出清产能,致使域内工业企业整体搬迁,导致不少企业关停。再如,一些地方脱离实际、急于求成,搞运动式“降碳”、踩“急刹车”,许多行业受到的影响不容忽视。去年全国两会上谈及推进“双碳”工作时,习近平总书记就曾谆谆教导:“不能把手里吃饭的家伙先扔了,结果新的吃饭家伙还没拿到手,这不行。”这一形象比方,生动诠释了先立后破的重要性。

我国传统产业体量在制造业中占比超过80%,江苏又以实体经济和制造业见长,因而“先换鸟后腾笼”对江苏产业发展尤其具有借鉴意义。当下,传统产业仍是江苏要坚守的基本盘、老家底。我们要辩证看待传统产业,产业是先进还是落后,不能只看起步时间,而是要看产业本身处于价值链何种位置、能不能跟得上技术革新。比如,钢铁是传统产业,但我省一些钢企瞄准超高、超强硅钢等高精尖技术,取得不俗社会效益、经济效益;纺织、服装一般被认为是低端产业,但有的地方却在其生产环节用上“数字大脑”,有效提高了生产质效。同样,煤炭、化工等行业采用先进技术后,其投入产出比大大优化。江苏很多传统产业正是依靠“老树发新枝”,逐步实现传统企业向高端攀升,在国际市场占有一席之地。

这也启示我们,经济结构转型不是朝夕之功、不可能一蹴而就。传统产业虽不属于高新技术产业,但能吸纳大量就业人口、贡献天量税收,很多新兴产业也是从传统产业中“长出来”的。如果将传统产业等同于落后产业、低端产业,罔顾产业发展规律和地方实际,容易造成产业与地方资源禀赋、经济社会发展阶段不兼容,甚至因此砸掉“手里吃饭的家伙”。

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